解讀《廣西加快對接RCEP經貿新規則若干措施》新聞發布會
解讀《廣西加快對接RCEP經貿新規則若干措施》新聞發布會召開

廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室于2021年11月1日(星期一)16:00在廣西新聞發布廳舉行解讀《廣西加快對接RCEP經貿新規則若干措施》新聞發布會,邀請自治區商務廳副廳長黃毅,自治區工業和信息化廳黨組成員顧成奎,自治區市場監管局副局長徐文偉,南寧海關副關長武跟平介紹有關情況并回答記者提問。發布會由自治區政府新聞辦副主任薛彬主持。

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解讀《廣西加快對接RCEP經貿新規則若干措施》新聞發布會

時 間:2021年11月1日16:00

地 點:南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員:

自治區商務廳副廳長 ?黃毅

自治區工業和信息化廳黨組成員 ?顧成奎

自治區市場監管局副局長 ?徐文偉

南寧海關副關長 ?武跟平

主持人:

自治區政府新聞辦副主任 ?薛彬

16:00


薛彬:

女士們、先生們:

大家好!

歡迎出席廣西壯族自治區政府新聞辦新聞發布會。

眾所周知,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)由東盟發起并由東盟主導,于2020年11月15日正式簽署。廣西作為面向東盟開放的前沿和窗口,RCEP的簽署為我們發揮區位優勢,搶抓用好新發展機遇,加快融入新發展格局提供了難得機遇。為用足用好RCEP規則,廣西結合發展實際,10月28日制定出臺了《廣西對接RCEP經貿新規則若干措施》。為幫助大家更好地了解相關情況,今天,我們非常高興地邀請到自治區商務廳副廳長黃毅先生,自治區工業和信息化廳黨組成員顧成奎先生,自治區市場監管局副局長徐文偉先生,南寧海關副關長武跟平先生,請他們為大家作介紹,并回答記者提問。

首先,有請黃毅先生作介紹。

16:01


黃毅:

女士們、先生們,新聞界朋友們:

大家好,很高興和媒體朋友們見面。首先,我代表自治區商務廳對出席今天新聞發布會的各位朋友表示熱烈歡迎!對大家一直以來對商務工作和廣西開放發展的關注、關心和大力支持表示衷心的感謝!

《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)于2020年11月15日正式簽署。作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區,RCEP將聯通國內國際兩個市場兩種資源,促進國內國際雙循環,打開了多邊合作和自由貿易的新篇章。眾所周知,RCEP由東盟發起并由東盟主導。作為面向東盟開放的前沿和窗口,RCEP的簽署,為廣西發揮區位優勢,搶抓用好新發展機遇、加快融入新發展格局提供了難得機遇。近年來,在自治區黨委、政府的堅強領導下,廣西堅定不移走以開放促發展道路,堅定不移提升開放型經濟發展水平,著力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,與東盟開放合作不斷深化,為對接和拓展RCEP合作積累了良好條件。

16:03


黃毅:

首先,廣西與RCEP國家經貿往來密切。2010年至2020年,廣西與RCEP國家貿易額從88億美元提高到390億美元,增長3.4倍,占廣西對外貿易額的55.5%。近十年來,廣西與其成員國雙向投資達112億美元,RCEP區域已成為廣西第一大“走出去”投資目的地和第三大外資來源地。

其次,中國—東盟博覽會服務RCEP具有良好基礎。歷屆東博會立足中國和東盟,主動邀請其他RCEP國家參展參會。澳大利亞、韓國分別于2014年、2015年擔任東博會特邀合作伙伴,日本貿易振興機構、大韓貿易振興公社、澳大利亞維多利亞州、日本熊本縣、韓國忠清北道等經貿機構和地方政府多年組團參展參會。2014年3月,由東博會秘書處承辦的RCEP第4輪談判會議在南寧舉辦,會議專門就東博會特邀貴賓國機制的有關內容進行討論并形成共識,加深了RCEP各國對東博會和廣西的了解和認可。今年第18屆中國—東盟博覽會期間,我們成功舉辦了RCEP經貿合作工商高峰論壇,15個RCEP國家的34家商協會共同發布《關于共同促進RCEP生效實施的南寧倡議》,并首次設立RCEP展區,大韓貿易投資振興機構公社成為東博會首個RCEP國家特別合作機構,這些,都是中國—東盟博覽會從服務10+1拓展服務10+5的積極行動。

第三,廣西與東盟建立起多種形式的產業鏈合作機制與平臺。廣西已成功舉辦11屆泛北部灣經濟合作論壇,中國—東盟港口城市合作網絡成員增加至39家,與馬來西亞、文萊、越南等共同建立了中馬“兩國雙園”聯合合作理事會、文萊—廣西經濟走廊聯合工作委員會機制、廣西與越南邊境四省黨委書記新春會晤機制等,與新加坡合作建設了中新南寧國際物流園,與東盟產業鏈合作機制平臺日益完善。

16:06


黃毅:

自治區黨委、政府高度重視RCEP合作,自治區黨委常委會提出,以RCEP簽署為契機,打造“兩會”升級版,推動服務“10+1”向服務“10+5”延伸。自治區黨委十一屆九次全會明確,要抓住RCEP簽署新機遇,把握新發展階段、堅持新發展理念、融入新發展格局,把廣西建設成為國內國際雙循環重要節點樞紐。為用足用好RCEP規則,廣西結合發展實際,制定出臺了《廣西對接RCEP經貿新規則若干措施》(桂政發〔2021〕37號,以下簡稱《若干措施》)。

《若干措施》共分5大版塊24條具體舉措。

一是“加快拓展貨物貿易”,圍繞RCEP貨物貿易領域的產品降稅、原產地規則、貿易便利化等規則,提出了深耕東盟傳統市場、拓展與日韓澳新貿易空間、落實貿易便利化措施、加快發展貿易新業態4個方面措施。

二是“加快構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈”,圍繞RCEP促進區域內貿易合作以及原產地區域累積規則加速區域內產業鏈重構,提出了用好RCEP原產地政策、推動產業轉型升級、以“加工貿易+”帶動產業發展、促進邊境貿易創新發展、構建特色優勢跨境產業鏈、保障區域跨境供應鏈暢通6個方面措施。

三是“深化RCEP投資與服務貿易雙向合作”,圍繞RCEP各方關于服務貿易和投資高水平承諾,提出推進落實外商投資國民待遇、加大對RCEP國家招商引資力度、加快與東盟合作園區提質升級、挖掘服務貿易潛力、促進跨境投融資便利化5個方面措施。

四是“建設RCEP高水平合作平臺”,結合廣西現有平臺情況以及服務RCEP的需要,提出加快建設高質量實施RCEP示范區、推動設立中國(南寧)RCEP國際博覽中心、建設RCEP企業服務中心、建立RCEP多領域合作聯盟4個方面措施。

五是“打造一流營商環境”,圍繞RCEP相關規則領域對知識產權、政府采購、競爭等高標準要求,以及對自然人臨時移動的開放承諾,提出提升知識產權保護國際化水平、開展國際標準化合作與交流、創新國際爭端解決機制、提高自然人移動和來桂工作便利度、開展RCEP實施風險預警分析等5個方面措施。

需要說明的是,目前,RCEP尚未生效實施。因此,《若干措施》不求面面俱到,而是在對RCEP規則進行深入研究的基礎上,結合廣西特點和RCEP主要內容,突出重點和短期內能夠推進實施的工作,提出相關政策舉措。希望通過文件的出臺實施,在全區范圍內形成搶抓用好RCEP政策機遇的良好氛圍和強大合力,共同促進我區更高水平對外開放,推動經濟社會高質量發展。

我就介紹這些。下面,我和我的同事愿意就發布《若干措施》有關問題回答大家提問。謝謝!

16:11


薛彬:

感謝黃毅先生的介紹。下面歡迎大家提問,提問前請通報所屬新聞機構。有問題的請舉手。

16:12


國際在線記者:自治區印發《若干措施》以后,下一步將如何推動《若干措施》落實落細?謝謝。

黃毅:

感謝記者朋友的提問。今年9月17日,李克強總理視察廣西時,聽取了廣西對接和拓展RCEP經貿合作工作情況匯報,提出廣西要發揮區位優勢,用好RCEP規則,深化與RCEP成員特別是東南亞國家的合作,打造高水平開放示范平臺。這既是對廣西工作的肯定和鼓舞,也進一步增強了我們做好對接實施RCEP工作的緊迫感和責任感。落實克強總理的重要講話指示精神,下一步,我們將會同有關部門著重在以下方面推動《若干措施》落實落細,推動廣西開放型經濟高質量發展。

一是高質量拓展與東盟、日韓澳新貨物貿易。加快建立RCEP協定稅率與中國—東盟FTA對比清單,擴大與東盟國家在電子電器產品、運輸工具、汽車零部件產品等領域貿易合作。積極利用中日首次達成關稅減讓安排,推動與日本汽車產業合作,加大從日本進口集成電路、汽車零部件等主要零關稅商品。發揮廣西熱帶水果豐富的天然優勢,積極擴大向日本出口特色農產品。

二是高質量構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈。發揮廣西現有產業優勢,推動形成“日韓澳新+廣西+東盟”的電子信息、化工新材料、中藥材加工、汽車和新能源汽車、東盟特色產品加工等跨境產業鏈供應鏈價值鏈。鼓勵引進日韓先進技術,重點推動手機等智能終端、新型顯示、聲學光學電子元器件以及5G設備等產業發展。

三是高質量推進RCEP投資與服務貿易雙向合作。積極落實外商投資國民待遇,清理調整與RCEP投資規則不適應的投資管理措施。建立完善針對RCEP國家的外資招商項目庫和企業庫,加大對日本、韓國和新加坡等RCEP國家在汽車、信息技術、新材料、交通運輸、文旅大健康等產業的招商引資。探索實施跨境服務貿易負面清單,推進RCEP數據存儲、電子商務規則等加快落地。

四是高質量建設RCEP高水平合作平臺。加快建設高質量實施RCEP示范區,持續推動中國—東盟博覽會升級發展,加快建設中國(南寧)RCEP國際博覽中心、RCEP企業服務中心、RCEP合作聯盟等。

五是高質量推進RCEP數字經濟合作。積極推進中國―東盟數字貿易中心建設,創建國家數字服務出口基地。加快建設面向東盟數字經濟產業園區。建設中國—東盟跨境電商直播基地,分重點國家、重點商品有序推進在東盟國家設立公共海外倉等。

六是高質量實施RCEP投資貿易便利化措施。積極助推RCEP貿易和投資自由化便利化措施落地實施,聯合相關部門清理調整與RCEP投資規則不適應的投資管理措施。培育供應鏈金融平臺,支持工業企業利用海外資源穩定供應鏈。同時,高質量開展中小企業和經濟技術合作。

七是高質量構建以西部陸海新通道為牽引工程的跨境物流體系。推動北部灣港海鐵聯運高頻次規?;\行。積極拓展北部灣港國際班輪,加密遠洋航線。加密中越跨境公路貨運直通車,促進跨境班列常態化規?;\行。加快南寧臨空經濟示范區建設。提供連接中西部省份和RCEP國家的“一口價”“一單制”國際多式聯運定制化服務。積極參與中國—新加坡“單一窗口”國際合作試點。

八是高質量打造法治化、國際化、市場化一流營商環境。加快推進中國(南寧)、中國(防城港)知識產權保護中心建設,提供知識產權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”綜合服務。積極開展國際標準化合作與交流,推動與東盟國家標準互認,在農業、服務業等領域建成一批海外標準化示范項目。

謝謝!

16:18


光明日報記者:據了解,近年來廣西在推動中國—東盟標準化合作方面取得優異成績,請介紹一下廣西在這方面開展了哪些工作并取得什么成效,下一步打算如何推動RCEP協定生效實施?謝謝!


徐文偉:

感謝記者朋友的提問。自治區黨委、政府歷年來高度重視標準化國際合作與交流工作,深入貫徹落實“一帶一路”倡議和《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃》工作部署,通過加強與東盟各國的交流合作,大力實施中國標準海外標準化示范推廣行動,為服務中國—東盟自貿區升級版發展、提升我國標準的影響力提供了有效支撐:一是推動東盟標準化研究中心建設。目前,中心在東盟標準資源收集、研究、服務等方面,居國內領先水平;二是率先在東盟國家建設農業標準化示范區,為中國標準、技術、產業“走出去”,創造了“廣西經驗”與方法;三是組織開展東盟國家標準化和相關法律法規研究,完成了《中國—東盟農業標準比較研究及示范推廣》、《大宗進出口東盟農產品標準比對分析》等50多項國家和省部級科研項目;四是于今年9月成功舉辦第二屆中國—東盟國際標準化論壇,以標準“軟聯通”打造合作“硬機制”。

下一步,我們將深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》,推動RCEP生效實施方面發揮標準的助推效力:一是加強RCEP成員國標準化法律、技術法規和戰略、技術性貿易措施等研究,打造形成全國對接RCEP標準化的高水平開放平臺;二是加快國際標準化人才培訓基地(南寧)建設,推動中國—東盟人文交流,打造形成面向RCEP開放具有國際影響力的標準化人才新高地;三是充分發揮標準的橋梁紐帶作用,助推與RCEP成員國標準互認,共同推動形成國際、區域標準體系。

謝謝!

16:21


廣西工人報記者:改善營商環境是RCEP規則實施的重要方向。請問廣西在提升知識產權保護、運用水平方面,有什么考慮?謝謝。

徐文偉:

感謝記者朋友的提問。RCEP協議全文中,涉及知識產權方面的共計83條,是協議中內容最多、最長的章節,也是我國迄今為止簽署的所有自貿協定中知識產權內容最全面的一個。為對接RCEP規則,進一步改善營商環境,自治區市場監管局將用三年的時間打造“六位一體”的國際知識產權支撐體系,建設完善面向RCEP區域的知識產權保護、運營、信息服務平臺,支持廣西企業對接、融入RCEP。

“六位一體”的國際知識產權支撐體系包括知識產權保護中心、知識產權快速維權中心、國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣西分中心、中國—東盟/RCEP國際知識產權運營中心、中國—東盟/RCEP商標品牌研究中心、中國—東盟/RCEP知識產權大數據中心(公共服務平臺)等六大知識產權平臺。

建設“六位一體”的國際知識產權支撐體系,有利于增強創新成果聚集的能力,降低企業、服務機構知識產權獲權、維權、訴訟、運營等成本,提高專利授權、確權、維權和服務的效率水平,促進更多新產品、新產業、新企業、新業態配置知識產權資源,提升廣西企業在RCEP規則下的競爭力。例如,建設知識產權保護中心將大幅度縮短專利審查授權時間,通過知識產權保護中心的預審,發明專利審查周期可由平均22個月縮減至3個月,實用新型專利審查周期可由平均6個月縮減至1個月,外觀設計專利審查周期可由平均5個月縮減至10個工作日以內;國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣西分中心將為廣西企業在RCEP等重點國家知識產權糾紛提供應對和指導,為走向海外的企業提供更加高效、便捷的知識產權風險防范和糾紛應對服務;中國—東盟/RCEP國際知識產權運營中心將建成立足廣西、對接粵港澳、鏈接全國、輻射東盟和RCEP國家的科技創新資源樞紐和人才培育基地;中國—東盟/RCEP商標品牌研究中心將側重廣西與東盟主要貿易商品的商標,尤其是地理標志的保護與發展;中國—東盟/RCEP知識產權大數據中心將匯集RCEP簽約國知識產權數據,并對接全國知識產權大數據中心和保護監測信息網絡,結合廣西重點產業戰略規劃,為產業企業發展及決策支撐提供大數據支撐。

謝謝!

16:25


央廣網:在對接海關程序和貿易便利化規則方面,廣西是否已經有先期研究成果?下一步的工作重點是什么?謝謝!

武跟平:

感謝記者朋友的提問。在今年5月19日,為搶抓RCEP機遇,助力廣西在構建新發展格局中實現高水平開放、高質量發展,南寧海關研究制定了助推廣西搶抓RCEP機遇12項措施,其中在對接海關程序和貿易便利化規則方面占了6項,具體包括:一是落實6小時通關便利措施,對于符合相關要求的貨物及物品,海關6小時內通關放行。二是提升邊境公路口岸貿易便利化水平,在廣西公路口岸對進口水果等容易腐爛的貨物全面推行“提前申報、卡口驗放”通關模式,壓縮貨物在口岸滯留時間,同時實施更加靈活和適當的海關作業方式,提高查驗效能。三是優化陸路口岸檢疫流程,在具備條件的陸路口岸上線推廣“運輸工具電訊衛生檢疫監管模式”,提高貨物通關效率。四是優化商品檢驗程序,對進口礦產品和原油推廣實施“先放后檢”監管方式,對進口棉花和大宗商品逐批實施重量鑒定調整為依企業申請實施。五是加強與RCEP締約方檢驗檢疫合作,穩妥推進動植物種質資源優良品種和優質食品進口。六是加強對RCEP締約方技術性貿易措施的信息收集和研判工作,及時發布貿易預警信息,開展貿易影響調查,積極應對締約方技術性貿易措施,助力廣西企業走出去。

下一步,南寧海關將在前期搶抓機遇的基礎上,繼續加強對RCEP海關程序和貿易便利化規則的研究,對接RCEP規則,進一步提升區域內貿易便利化水平,服務廣西外貿高質量發展,重點推動以下幾方面工作:一是推動中國—東盟動植物檢疫和食品安全(以下簡稱“SPS”)合作拓展至RCEP協定國家。在中國—東盟SPS合作部長級會議的基礎上拓展為RCEP協定國家SPS合作部長級會議,進一步強化區域內貿易便利化措施的合作。二是探索建設RCEP官方農產品食品電子證書聯網核查系統。依托國際貿易“單一窗口”和“一帶一路”海關信息交換共享平臺,實現多雙邊證書線上核查與互認。三是探索建設RCEP技術性貿易措施研究評議基地。探索建設廣西特色優勢產品如汽車及其零部件、繭絲綢、螺絲粉、電動車等技術性貿易措施評議基地,發揮政府、行業協會和出口企業的作用,開展RCEP技術性貿易措施影響調查,積極應對國外技術性貿易措施,推動廣西企業享受更多的RCEP紅利。

謝謝!

16:30


廣西日報記者:《若干措施》中提到廣西要構建特色跨境產業鏈,請問目前有什么進展?對接RCEP規則,下一步將在哪些產業鏈上有突破?謝謝。

顧成奎:


感謝記者朋友的提問。近年來,廣西依托“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區位優勢,進一步深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線國家與地區的合作,高水平推進“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展,加快工業“走出去”步伐,上汽通用五菱、盛隆冶金、恒逸、柳工、玉柴等一批重點行業龍頭企業加快在國內外布局建設區域生產基地和原材料保供基地,汽車、電子信息、化工新材料、機械裝備等優勢產業對外合作取得實質性突破。汽車產業方面,形成了載貨車、客車、乘用車、車用內燃機、汽車零部件等較為完整的產業鏈,獲工信部支持建設面向東盟的南方汽車出口制造基地。電子信息產業方面,形成了以北海、南寧、桂林為核心的發展格局,憑祥三諾跨境電子產業示范園在打造“兩國雙園”跨境電子信息產業合作上探索出可在全國推廣的典型經驗?;ば虏牧袭a業方面,支持恒逸等龍頭企業在東盟國家建立石油煉化基地,形成了全國獨有的“油、煤、氣、鹽”多元化發展的綠色石化產業體系。機械裝備產業方面,構建了零部件、加工制造、整機、銷售和品牌等較為完整的產業鏈,柳工、玉柴等龍頭企業成為廣西機械裝備制造行業“出?!睒颖?。

下一步,廣西將積極搶抓RCEP實施機遇,通過有效實施RCEP規則,推動形成電子信息、化工新材料、中藥材、汽車、東盟特色產品等跨境產業鏈供應鏈價值鏈。電子信息產業鏈積極承接長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝經濟圈電子信息產業轉移,吸引電子信息關鍵零部件制造企業落戶廣西,與東盟國家整機組裝企業形成產業配套,構建“長江經濟帶/粵港澳大灣區/成渝經濟圈—廣西—東盟”產業鏈供應鏈?;ば虏牧袭a業鏈依托文萊—廣西經濟走廊等跨境平臺機制,加快構建“一滴油、兩根絲”全產業鏈,與東盟國家共建上下游供應鏈。中藥材產業鏈加快構建“東南亞—崇左/欽州港—玉林/南寧/柳州/桂林等—全國/全球”上下游產業鏈供應鏈,促進全區中藥材進口加工產業發展。汽車產業鏈重點支持龍頭企業在海外建設組裝工廠,支持輪胎生產企業在東南亞國家建設天然橡膠加工基地,推動整車企業加快建設面向東盟的南方汽車出口基地。東盟特色產品產業鏈著力提升木材、水果等東盟特色產品進口加工規模水平,大力承接棕櫚油、橡膠等跨境加工產業轉移,深度融入“馬來西亞/印度尼西亞—珠三角/長三角/成渝地區雙城經濟圈”產業鏈。

謝謝!

16:34


中國-東盟博覽雜志記者:RCEP 的優惠關稅政策及原產地累積規則,有利于推動區域產業鏈供應鏈融合發展。在運用RCEP 規則服務產業發展方面,南寧海關做了哪些工作?謝謝!

武跟平:

感謝記者朋友的提問。RCEP 簽署后,為幫助企業更好地了解關稅減讓和原產地規則,南寧海關在全國海關率先成立“RCEP 南寧研究室”,充分發揮海關專業優勢,開展協議文本和相關政策研究,幫助廣西企業優化產品供應鏈和產業鏈,擴大產品出口、改善出口商品結構,增強廣西自貿試驗區發展新動能。

首先,以企業為主體開展RCEP 培訓宣傳。組織開展RCEP關稅減讓和原產地規則專題培訓,廣西889 家企業共1250 名代表參加培訓;舉辦“關企面對面”RCEP 專場,邀請區內10 家重點企業參與對話活動,助推企業搶抓RCEP 政策先機;到汽車、造紙等龍頭企業,指導企業運用RCEP 原產地區域累積等政策規則優化產業布局。

其次,南寧海關重點以產業為對象開展RCEP 政策研究。對RCEP協議中各國稅收承諾表及14 余萬個商品稅號進行研究,設立《RCEP 南關研究》???,刊發《RCEP 關稅減讓下廣西產業面臨的危與機》《RCEP 框架下對廣西汽車產業的有關思考》等多篇研究文章,提出優化產業鏈、供應鏈和物流鏈的意見建議。依托南寧海關東盟貿易分析研究中心,發揮對東盟貿易研究和進出口貿易統計等方面優勢,對RCEP實用性方面作進一步的研究。目前,南寧海關還在結合關稅減讓和原產地規則對造紙、鋼鐵、紡織品、農產品等產業鏈和布局進行分析,近期將逐步提出相關研究報告,為廣西運用RCEP 規則優化產業發展方向提出更多更好的意見建議。

謝謝。

16:38


薛彬:

感謝武跟平先生的回答。感謝各位發布人,感謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注廣西加快對接RCEP經貿新規則若干措施實施情況。本場新聞發布會就到這里。大家再見!

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